Приказ №2171

Приказ Федеральной таможенной службы от 18 ноября 2010 г. № 2171 г. Москва «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию

Дата первой официальной публикации: 12 января 2011 г.
Опубликовано: в «РГ» — Федеральный выпуск №5378 12 января 2011 г.
Вступает в силу 11 февраля 2011 г.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 декабря 2010 г.
Регистрационный N 19385

В целях совершенствования таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию автомобильным транспортом, на основании Протокола между Федеральной таможенной службой (ФТС России) и Таможенным департаментом Турецкой Республики об упрощении таможенных процедур, подписанного 18 сентября 2008 г. в г. Москве, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г. N 1539-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 43, ст. 4978) (далее — Протокол), и статей 94, 109, 150, 159, 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796) приказываю:

1. Утвердить Инструкцию об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Турецкой Республики (далее — Инструкция) (приложение N 1).

2. Применять Инструкцию в таможенных органах, указанных в приложении N 2.

3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить:
а) проведение таможенных операций, связанных с прибытием товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Турецкой Республики, и выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа одним должностным лицом пограничного таможенного органа в приоритетном порядке;
б) назначение должностных лиц, уполномоченных для осуществления таможенных операций и таможенного контроля в соответствии с Инструкцией;
в) выделение специально оборудованных и обозначенных рабочих мест, предназначенных для целей осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в соответствии с Инструкцией;
г) проведение таможенных операций по декларированию товаров и помещению товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в первоочередном порядке согласно Инструкции;
д) неприменение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков (кроме профилей рисков, обязательных к применению, общероссийских профилей рисков по направлению контроля таможенной стоимости, срочных профилей рисков), за исключением случаев борьбы с таможенными правонарушениями и контрабандой в целях предотвращения таможенных правонарушений и контрабанды;
е) применение Инструкции только в отношении товаров, происходящих и ввозимых с таможенной территории Турецкой Республики, в соответствии с Протоколом, в отношении которых таможенным органам, в которых будут осуществляться таможенные операции с этими товарами, представлена информация об идентификационном номере предварительной информации о товарах, направленная таможенными органами Турецкой Республики в Единую автоматизированную систему таможенных органов Российской Федерации, и эта информация получена этими таможенными органами.

4. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.В. Некрасов) осуществлять контроль за деятельностью таможенных органов по исполнению Инструкции.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.
Руководитель
действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации
А. Бельянинов

Приложение N1 к приказу

Инструкция об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Турецкой Республики

I. Общие положения

1. Инструкция об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Турецкой Республики (далее — Инструкция), разработана на основании Протокола между Федеральной таможенной службой (ФТС России) и Таможенным департаментом Турецкой Республики об упрощении таможенных процедур, подписанного 18 сентября 2008 г. в г. Москве, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г. N 1539-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 43, ст. 4978) (далее — Протокол), в целях создания благоприятных условий для ускорения товарооборота, сокращения времени совершения таможенных операций, повышения эффективности таможенного контроля посредством использования предварительной информации на товары, происходящие из Турецкой Республики и ввозимые в Российскую Федерацию.

2. Инструкция определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее — товары) из Турецкой Республики, в таможенных органах, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также в таможенных органах, правомочных в соответствии с законодательством о таможенном деле в Российской Федерации принимать декларации на товары.

II. Особенности осуществления должностными лицами таможенных органов таможенных операций в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации

3. Таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Таможенного союза, и выдача разрешения на таможенный транзит осуществляются одним должностным лицом пограничного таможенного органа в приоритетном порядке.

4. Таможенные операции в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляются уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа в соответствии с установленным порядком, с учетом особенностей, установленных Инструкцией.

5. После получения от перевозчика или иного заинтересованного лица документов и сведений, предусмотренных статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796) (далее — Кодекс), комплекта документов, упакованных таможенными органами Турецкой Республики способом, исключающим их изъятие или подмену (далее — сейф-пакет), а также сведений об идентификационном номере предварительной информации, направленной таможенными органами Турецкой Республики в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов Российской Федерации (далее — ЕАИС) в электронной форме о товарах, предназначенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза (далее — предварительная информация), уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа Российской Федерации:

1) формирует по идентификационному номеру предварительной информации с использованием штатных программных средств запрос о наличии в центральной базе данных ЕАИС таможенных органов (ЦБД), функционирующей в ГНИВЦ ФТС России, предварительной информации о товарах;

2) осуществляет в случае наличия в ЦБД предварительной информации о товарах проверку соответствия сведений, указанных в транспортных и товаросопроводительных документах, с полученной предварительной информацией о товарах по следующим контролируемым показателям:

  • наименование отправителя;
  • наименование получателя;
  • вид транспортного средства;
  • номер контейнера;
  • номер накладной;
  • описание товаров;

код товаров (совпадение на уровне первых 4 знаков) согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее — ТН ВЭД ТС) и (или) одной из национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров;

вес брутто (в килограммах) либо объем (в кубических метрах) товаров, за исключением крупногабаритных грузов;

3) регистрирует прибытие товаров и транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза (далее — сообщение о прибытии товаров) посредством штатных программных средств и с использованием полученной предварительной информации о товарах в установленном порядке;

4) проводит в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки таможенный осмотр с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) (при его наличии в пункте пропуска и в период его работы) в случаях:

  • выявления расхождений контролируемых показателей;
  • в иных случаях, предусмотренных системой управления рисками.

Результаты таможенного осмотра указываются в журнале регистрации сообщений о прибытии товаров в соответствии с установленным порядком. В случае отсутствия ИДК в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа вправе применять иные формы таможенного контроля, предусмотренные Кодексом;

5) осуществляет с использованием штатных программных средств выгрузку зарегистрированного электронного сообщения о прибытии с целью его последующего использования при оформлении таможенной процедуры таможенного транзита.

6. Формирование электронного уведомления о направлении товаров и транспортных средств международной перевозки осуществляется уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа Российской Федерации с использованием зарегистрированного сообщения о прибытии товаров в общеустановленном порядке.
Оформленная транзитная декларация возвращается перевозчику или иному заинтересованному лицу вместе с документами, представленными в соответствии со статьей 159 Кодекса, и вторым комплектом документов, упакованных в сейф-пакет, для доставки в таможенный орган назначения.

Представленный перевозчиком сейф-пакет в пограничном таможенном органе Российской Федерации не вскрывается.

7. При выявлении рисков, содержащихся в профилях рисков, область риска которых распространяется на прибытие товаров, уполномоченное должностное лицо применяет соответствующие меры по минимизации риска.
Таможенный осмотр товаров и транспортных средств международной перевозки с использованием ИДК, указанный в пункте 5 настоящей Инструкции, не является обязательным, если принято решение о проведении таможенного досмотра товаров и транспортных средств международной перевозки.

III. Особенности осуществления таможенных операций при таможенном декларировании и выпуске товаров, происходящих и ввозимых из Турецкой Республики

8. Помимо документов, представленных таможенному органу назначения перевозчиком или иным заинтересованным лицом в соответствии с абзацем третьим пункта 6 настоящей Инструкции, в месте доставки перевозчик или иное заинтересованное лицо сообщает таможенному органу идентификационный номер предварительной информации.

В случае представления таможенному органу, которому осуществляется декларирование товаров, предварительной информации только в объеме, предусмотренном статьей 3 Протокола, положения настоящей главы не применяются и декларирование товаров осуществляется в общеустановленном порядке.

9. После завершения таможенной процедуры таможенного транзита осуществляется осмотр товаров, в том числе с использованием технических средств таможенного контроля.

В ходе таможенного осмотра проверяется целостность упаковки каждого грузового места и наличие на каждом грузовом месте маркировки, содержащей следующие сведения о товарах:

  • порядковый номер грузового места с указанием номера инвойса;
  • вес товаров брутто/нетто;
  • общее описание товаров (например: «платья женские»);
  • код товаров согласно ТН ВЭД ТС и (или) одной из национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, на уровне не менее первых шести знаков;
  • наименование фирмы-изготовителя, страна происхождения;
  • товарный знак;
  • количество товаров в дополнительных единицах измерения (например: «штуки», «пары»);
  • наименование отправителя;
  • наименование получателя.

При отсутствии маркировки на грузовых местах, на одном или на нескольких грузовых местах должностным лицом, осуществляющим таможенный осмотр, делается запись «Отсутствует маркировка на (указывается количество) грузовых местах» в описательной части акта таможенного осмотра.
При обнаружении нарушения целостности грузового места в описательной части акта таможенного осмотра делается отметка «Целостность грузового места нарушена».

В ходе таможенного осмотра сверяются сведения на маркировке каждого грузового места со сведениями, указанными в упаковочном листе.

При совпадении сведений на маркировке каждого грузового места со сведениями в товаротранспортной накладной и в упаковочном листе должностным лицом, осуществляющим таможенный осмотр товаров, в описательной части акта таможенного осмотра проставляется отметка «Сведения совпадают». При несоответствии указанных сведений в акте таможенного осмотра проставляется отметка «Сведения на маркировке грузового места N ___ (указывается порядковый номер грузового места с указанием номера инвойса) не соответствуют сведениям в документах:
(указывается, какие именно сведения не соответствуют)».

10. Документы в запечатанном сейф-пакете, а также сведения об идентификационном номере предварительной информации передаются в подразделение таможенного органа, в котором будут производиться таможенные операции по декларированию товаров.

11. При принятии таможенной декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа формирует по идентификационному номеру предварительной информации с использованием штатных программных средств запрос о наличии в ЦБД, функционирующей в ГНИВЦ ФТС России, информации о товарах, поступившей из Таможенного департамента Турецкой Республики, распечатывает на листах формата А4, заверяет подписью, оттиском личной номерной печати (далее — ЛНП) и приобщает к декларации на товары.

12. После проведения операций, связанных с принятием таможенной декларации, должностное лицо таможенного органа проверяет целостность сейф-пакета. При выявлении нарушения целостности сейф-пакета должностное лицо таможенного органа проставляет отметку на оборотной стороне таможенной декларации «Целостность сейф-пакета нарушена», которую заверяет подписью, проставляет дату и оттиск ЛНП.

13. При отсутствии видимых нарушений целостности сейф-пакета должностное лицо таможенного органа вскрывает его, производит выемку вложенных документов и проверяет наличие: инвойса, транспортных (перевозочных) документов, экспортной грузовой таможенной декларации, оформленных таможенным органом Турецкой Республики. При наличии упомянутых документов на инвойсе и упаковочном листе проставляет подпись и оттиск ЛНП, при отсутствии сейф-пакета или какого-либо из перечисленных документов делает соответствующую отметку на оборотной стороне декларации на товары с проставлением подписи, даты и оттиска ЛНП.

14. После выемки документов из сейф-пакета должностное лицо таможенного органа приобщает их к таможенной декларации, сверяет все сведения о товарах с документами из сейф-пакета, а также с предварительной информацией, поступившей из ЦБД, и проверяет наличие отметок Торгово-промышленой палаты Турецкой Республики, либо органа, обладающего схожими полномочиями, на коммерческих документах, содержащих информацию о номенклатуре и фактурной стоимости товаров. В случае несоответствия указанных сведений на оборотной стороне декларации на товары проставляется соответствующая отметка.

В случае наличия отметок, в том числе в акте таможенного осмотра:

  • о нарушении целостности сейф-пакета;
  • об отсутствии сейф-пакета или какого-либо из документов, которые должны следовать с товарами в сейф-пакете;
  • о расхождении в документах сведений о количестве грузовых мест;
  • о нарушении целостности грузового места (грузовых мест);
  • о несовпадении сведений на маркировках грузовых мест и в представленных на эти места упаковочных листах;
  • о несовпадении информации, заявленной в декларации на товары, с предварительной информацией;
  • а также при отсутствии отметок Торгово-промышленой палаты Турецкой Республики, либо органа, обладающего схожими полномочиями, на коммерческих документах, содержащих информацию о номенклатуре и фактурной стоимости товаров, таможенные операции и таможенный контроль товаров осуществляются в общеустановленном порядке.

15. По результатам проверки документов с использованием предварительной информации должностное лицо таможенного органа указывает с использованием штатных программных средств в электронной копии декларации на товары в графе «Е/J» код принятого решения:

  • «1» — в случае применения положений настоящей Инструкции;
  • «0» — в случае совершения таможенных операций и таможенного контроля в общеустановленном порядке.

16. Если в результате проведенного таможенного контроля, в том числе с учетом информации о фактурной стоимости товаров, содержащейся в предварительной информации, не установлено, что заявленная таможенная стоимость является недостоверной, а также не обнаружены основания для проведения дополнительной проверки в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, должностное лицо таможенного органа принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости.

Если в результате проведенного таможенного контроля, в том числе с учетом информации о фактурной стоимости товаров, содержащейся в предварительной информации, и применения системы управления рисками принято решение о невозможности принятия заявленной таможенной стоимости, контроль таможенной стоимости товаров производится в общеустановленном порядке.

17. При выявлении рисков, содержащихся в профилях рисков, область риска которых распространяется на таможенные операции декларирования товаров, уполномоченное должностное лицо применяет соответствующие меры по минимизации рисков.

Меры по минимизации рисков в виде таможенного осмотра/досмотра товаров применяются на основе случайной выборки товарных партий с применением генератора случайных чисел.

18. В случае отсутствия расхождения сведений в предварительной информации и декларации на товары решение о выпуске товаров должно быть принято должностным лицом таможенного органа не позднее следующего дня после принятия таможенной декларации и представления необходимых документов и сведений и (или) со дня предъявления товаров таможенному органу.

IV. Заключительные положения

19. В случае осуществления таможенных операций по декларированию товаров в таможенном органе Российской Федерации, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, положения главы II Инструкции не применяются.

20. Если при осуществлении таможенных операций, проводимых в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) в таможенном органе назначения, отсутствует предварительная информация о перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товарах, уполномоченное должностное лицо таможенного органа:

1) проверяет техническую исправность канала связи, используемого для передачи необходимой информации;
2) передает представленные перевозчиком или иным заинтересованным лицом документы для осуществления таможенных операций и таможенного контроля в соответствии с общеустановленным порядком, если канал связи функционирует в штатном режиме;
3) в случае выявления неисправности канала связи:
незамедлительно информирует соответствующие подразделения таможенного органа;
приостанавливает осуществление таможенных операций и предлагает перевозчику или иному заинтересованному лицу:
продолжить проверку сведений, представленных перевозчиком или иным заинтересованным лицом должностному лицу пограничного таможенного органа при уведомлении о пересечении товарами и транспортными средствами международной перевозки границы Российской Федерации, а также представленных для проведения таможенных операций по декларированию товаров, в соответствии с общеустановленным порядком;

продолжить проверку сведений, представленных должностному лицу пограничного таможенного органа при уведомлении о пересечении товарами и транспортными средствами международной перевозки границы Российской Федерации, а также представленных для проведения таможенных операций по декларированию товаров, после устранения технических неисправностей.

Приложение N 2 к приказу

Перечень таможенных органов, в которых применяется Инструкция об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Турецкой Республики
1. Таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой).

Добавить комментарий